第二屆數字中國建設峰會電子政務分論壇嘉賓觀點摘錄
來源:中國電子報 更新時間:2019-05-08

2019年5月6日下午,第二屆數字中國建設峰會電子政務分論壇在福州海峽國際會展中心109會場舉行。論壇以“新時代的電子政務:開放 服務 創新”為主題,由國家互聯網信息辦公室主辦,國務院辦公廳電子政務辦公室、國家行政學院電子政務研究中心、福州市人民政府共同承辦,國家檔案局、太極計算機股份有限公司為支持單位。十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏,國家互聯網信息辦公室副主任楊小偉出席并致辭,國家互聯網信息辦公室信息化發展局局長秦海主持會議。

來自最高人民法院、國務院辦公廳電子政務辦公室、國家檔案局、廣東省人民政府、貴州省大數據發展管理局等有關部門和地方政府主管領導,中國電科、騰訊、螞蟻金服、華為、神州數碼、浪潮、中興等知名企業負責人,以及國家電子政務專家委員會、數字中國研究院、北京大學、復旦大學、北京航天航空大學等專家學者出席論壇并分享了精彩觀點。中央和國家機關、地方政府、知名企業、行業專家等各界代表等及各界媒體400余人參加了會議。

【以下為嘉賓觀點摘錄,按發言順序】

十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏:當前,我國經濟社會發展進入新時代,我們要順應技術發展潮流,把握歷史機遇,立足我國實際,加快推進電子政務,促進國家治理體系和治理能力現代化。借此機會,我提四點建議,供大家參考:

第一,以系統工程思維推進電子政務建設。建設全國一盤棋,統籌協調、協同共享的國家電子政務系統。

第二,充分發揮電子政務在國家治理體系和治理能力現代化中的作用。

第三,提高政務信息資源開發利用水平。強化頂層設計,開展底層共享,建設數據資源統一開放平臺,培育一批連接政府信息資源與公眾的數據內容服務“經紀人組織”、第三方信息應用服務提供商,吸引社會力量參與政務信息的應用開發與服務,健全數據資源管理法律法規體系。

第四,加強電子政務人才隊伍建設。

國家互聯網信息辦公室副主任楊小偉:當前,信息技術創新日新月異,數字化、網絡化、智能化深入發展,電子政務建設模式和管理模式持續創新,電子政務邁入資源共享、無縫服務、模式創新的新階段,關于電子政務建設提幾點建議:

一是以“統籌”為抓手,強化部門聯動,促進電子政務健康協調發展。

二是以“服務”為中心,建設一體化在線政務服務平臺,全面提升政府效能。

三是以“開放”為重點,不斷深化電子政務應用,提高政務信息資源開發利用水平。

四是以“創新”為動力,不斷優化營商環境,讓電子政務更好地服務經濟社會發展。

五是以“安全”為保障,提高網絡安全防護意識,切實防范化解安全風險。

下一步,希望各地要把推進電子政務工作同政府職能轉變結合起來,在管理創新、服務創新和機制創新等方面積極探索,打造“不打烊”的“數字政府”,讓電子政務在服務經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮更大的作用。

最高人民法院黨組成員、副院長張述元:各級人民法院要切實發揮移動互聯技術對人民法院工作的重要推動作用,構建中國法院四大公開平臺促進公正司法,積極探索訴訟服務新模式,為社會公眾提供智能便捷的訴訟服務,打造三位一體訴訟服務中心,為社會治理提供司法大數據服務,進一步推進智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理,深化司法改革,優化司法服務,完善司法流程,創新司法機制,為人民群眾提供更加方便、快捷、優質的司法服務。

廣東省人民政府副省長、秘書長、辦公廳主任張虎:近年來,廣東省積極探索相適應的新模式,大力推動政務信息化,管理體制,運行模式創新,數字紅利得到有效釋放,政府效能進一步提升。主要從四個方面進行探索和實踐。

第一,廣東深入貫徹落實十九大提出的建設網絡強國,數字中國的戰略部署,啟動數字政府的改革和建設,省委將其列為全省全面改革的十八項任務之首;

第二,按照集約化系統化的建設思路,統一平臺,逐步形成全省一片云的架構,統一建設省政府大數據中心,有利促進業務、數據的互聯互通;

第三,數據上云,促協同,按照整體協同共享的理念,大力推進數字共享和政府服務四項標準化,實現各級各部門數據共享的資源池;

第四,創新模式優服務推動應用創新,以群眾愛不愛用,好不好用來檢驗。

在國家有關部門指導下,經過實踐探索,廣東的數字政府改革建設大有成效,數據上云,服務下沉等服務理念,逐漸深入人心廣東省綜合指數排名全國前列。

騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰:廣東數字政府的改革建設順應了數字經濟發展提出的新要求。通過一年多的改革,騰訊有幸參與其中。結合過去一年多的實踐,談談三個改革的落地,用工匠精神解決了三大痛點:

第一,就是將制度創新和技術創新相結合,讓信息化改革成為提升政府效能的推力。數字政府是廣東省委省政府的重點工程。把政府的管理者和運營者兩個決策分開,制度創新順應了云計算信息技術的發展。

第二,如何打通政務服務的最后一公里?要充分理解個人用戶,做出讓大家喜愛的互聯網,群眾愛不愛用作為衡量標準。

第三,如何通過長效機制驅動大數據管理,要消除信息孤島和煙囪不是一件容易的事情,這也是我們接下來要深入探索的。

數字化轉型的未來還有很長的路要走。近期,騰訊在協助廣東省政府建設、完善社會信用體系。同時,騰訊協助國務院微信小程序,會把全國各部門的信息匯集在一起。希望未來在福建推動更多項目,助力廈門智慧城市的建設能推動當地旅游業的數字化升級。

 

中國電子科技集團有限公司總經理、中國工程院院士吳曼青:建立政企合作、管運分離的建設運營模式,創新物聯網開放架構,實現端到端物聯世界。以數字政府為中心,構建智慧社會,就要“數據歸心”,以實現數據的互聯和共享。物聯、數聯、眾聯,構建新一代的信息基礎設施。物聯是基礎,重點是“全域覆蓋、全維感知”,目標是要構建一個端到端聯接的數字世界;數聯是關鍵,重點是“數據歸心、心中有數”,目標是要構建一體化的公共服務體系;眾聯是牽引,重點是“共創共治、共建共享”,目標是要打造互信共治的公共服務生態共同體。

螞蟻金服總裁胡曉明:在福建,在全國打造首個線上線下有150個單位可以辦理,積極把全網通辦等相關技術放到政府服務體系當中。

在浙江,80%的老百姓,包括查社保、公積金等等,都是在支付寶上完成。

支付寶在上海、浙江推出第一個通過支付寶APP完成水電煤的繳納,到2018年我們推廣到400多個城市,未來十年希望把惠民服務推廣到更廣的地方,能夠把互聯網公司的能力和政府需求結合起來,更好服務老百姓。

目前支付寶已經為442個城市,去年一年為5億人次提供了服務。通過政務治理,提升相應的技術保障。每四個中國人當中,就有一個中國人在支付寶上辦事,通過政企合作,通過科技創新,共同推動數字中國。

國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東:在全面貫徹網絡強國戰略的大背景下,建設新時代的“數字政府”、“網上政府”,已經成為新時代全面深化改革,提升國家治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意的服務型政府的必然要求。

政務服務平臺建設取得積極成效,為全面推進“一網通辦”提供了有力支撐。2018年10月,西藏自治區政務服務網進入試運行,標志著我國32個省級網上政務服務平臺體系已基本建成。

“建起來” 政務服務平臺普遍建成,“連起來” 堅持數據共享,變群眾“來回跑”為政府“一網辦”,“用起來” 不斷增強企業群眾獲得感  變“政府端菜”為“群眾點餐”,“統起來”強化制度創新   體制機制逐步健全。

目前,全國一體化在線政務服務平臺進入全面提速期。在國家政務服務平臺中新增國家“互聯網+監管”系統,以國家“互聯網+監管”系統為全國總樞紐,接入國務院各相關部門和各省(區、市)相關監管信息系統,同時接入社會投訴舉報數據、互聯網數據及第三方相關數據、重點行業重點企業數據,構建形成統一規范、信息共享、協同聯動的全國“互聯網+監管”體系。國辦電子政務辦正在會同有關方面加快推動項目建設實施,力爭于今年9月底前上線運行,發揮全國一體化政務服務平臺作用,為“一網通辦”提供有力支撐。

神州數碼董事長兼總裁郭為:我想就龍巖的數字化實踐來分享我們在這方面的探索。龍巖市政府踐行數字中國的發展道路,以產業數字化轉型,融合發展模式,驅動數字經濟建設,助力打贏脫貧攻堅戰。實現扶貧全流程的精準可控。

以大數據為引導,產業數字化轉型和數字經濟建設,龍巖制訂了宏偉藍圖。打造虛擬數字產業園區,打造智慧化的供應鏈,智慧環保等多個智慧場景,建設龍巖乃至全省全國的數字產業創新人才基地。

從精準扶貧到數字政府到產業數字化轉型再到數字經濟的構建,星星之火可以燎原,今天來參會的都是數字中國的追夢人是我們追夢數字中國的初心,我相信秉承初心,砥礪前行。

浪潮集團董事長兼首席執行官孫丕恕:在數字政務建設實踐中,浪潮總結出數字政務三大關鍵要素:一朵云、一個數、一個口。具體來說,就是通過打造政務云有效管理政府存量數字資源;通過政府數據運營推動政府數據的匯聚、共享與運用,實現數字資源的增量開發;在“云”和“數”的基礎上,搭建政務服務平臺,為市民提供統一的一站式城市服務,變以往低頻剛需的政務服務為高頻的城市公共服務,不斷延伸服務范圍和領域。

打造數字政務將加快推動數字經濟擴展到公共服務、民生領域,已成為數字城市、數字中國建設的新動能,對構建城市普惠經濟,推動社會各方面高質量、可持續發展具有重要意義。

國家檔案局副局長付華:檔案“雙套制”,降低了工作效率,提高了管理成本,損失了檔案資源。中國的“雙套制”是信息化初期階段的權宜之計,目前各國都在逐步實現電子檔案的電子化管理。

在電子文件的生成、處理、歸檔和電子檔案管理的標準、規定、辦法日益完善之際,國家檔案局在全國進行了電子檔案單套管理試點。檔案“單套制”管理一是不能齊步走。不同的地區、行業有不同的基礎。二是不能一刀切。不同的檔案有不同的要求,如三維電子文件、數據庫文件等。

中興通訊股份有限公司董事長李自學:電子政務其實就是以信息化推進國家治理體系和治理能力的現代化。2016年,中興和湖南省政府積極探索,把數據治理的概念和大數據的概念,應用到湖南省政府政務云的項目中,打造出省級政務云最佳的試驗點。

中興通訊將結合我們在各個層面的布局,積極運用5G帶來的新的體驗和思路應對挑戰。針對信息感知,我們將通過5G大連接特性,拓展更廣泛的新的數據。在信息傳輸方面,打造城市的端網和互聯網,可以通過5G的技術,為政府各單位,按需業務類型,靈活組建虛擬端網。在信息智能關鍵在虛實聯動中,實現運行和自我完善,基于5G的云邊協同,進一步實現城市智能的延伸和打通屏障。催化AI的應用創新,為數字化轉型,生態圈的賦能等。5G是電子政府發展引進新的引擎,推出5G行業應用的解決方案,涵蓋了政務安防等領域。針對政府領域,借助5G大帶寬助力政府進一步實現信息開放。

華為技術有限公司副總裁蔣亞非:第四次工業革命已經到來,已經進入萬物互聯的世界,數字經濟已經成為世界各國新的經濟增長模式。華為的數字平臺,我們是以華為數字化的實踐為內涵,主要的定義是以云為基礎,通過優化整合新的ICT技術和融合數據,使能客戶實現業務協同與敏捷創新,打造數字世界的底座。數字平臺是以云為基礎,通過優化整合新ICT技術和融合數據,使能客戶實現業務協同與敏捷創新,打造數字世界的底座。

華為現在政府數字化轉型的方案,已經在全球80多個國家和地方有了應用,這些應用參與到不同的文化背景下政府的系統方案,同時在中國,我們也攜手合作伙伴參與了全國的多個省級的政務云建設,為18個國家省級部委等提供了基于政府平臺的數字化解決方案。

對話環節以“政務數據開發利用”為主題,由北京理工大學校長、中國工程院院士,國家電子政務專家委員會常務副主任張軍主持,貴州省大數據發展管理局局長馬寧宇,中電科軟件信息服務有限公司副總經理、國家電子政務專家委委員劉淮松,數字中國研究院(福建)副院長、國家電子政務專家委委員宋志剛,復旦大學數字與移動治理實驗室主任、教授鄭磊,北京大學軟件研究所副所長黃罡教授,北京航空航天大學教授、博士生導師、國家電子政務專家委委員朱皞罡等嘉賓將從技術、應用、政策、產業方面發表他們的真知灼見,研究和解決我國政務數據開發利用中存在的問題。

復旦大學數字與移動治理實驗室主任、教授鄭磊:數據開放供給側和應用端之間沒有真正打通。未來預期還是從供給方下手,但是仍存在不少問題,需要體制機制的支撐,要加強數據治理。

貴州省大數據發展管理局局長馬寧宇:自2014年,建設云上貴州的云平臺。在確保安全的前提下,打通省級所有部門的專網,互通共享。貴州脫貧攻堅,17個部門數據打通,對每個建檔立卡的客戶,貴州我們在線下建立了遍布省、市、縣、鄉、村五級的政府網絡,在貴州線上構建了政府網。

數字中國研究院(福建)副院長,國家電子政務專家委員會委員宋志剛:數字福建在電子政務方面的有幾點創新與大家分享。一是組織架構創新。借鑒了國家土地交易市場的模式,在政府數據應用上做好,成立了政務數據一級開發團隊,政策、技術、安全各個角度,對政務數據進行充分挖掘;二是技術體系架構創新。自2013年,數字福建數據共享取得一定成果。

所以通過這種數據中臺的建設,使我們今后的這種應用開發會越來越便捷,這種模式最大的好處,后面真正實現政務一體化應用的時候,就是水到渠成。

北京大學軟件研究所副所長、教授黃罡:在信息系統里面,數據從來被當成資源被管理,數據從產生到消費不管在哪里,所有狀態都是可見可管可信的,這對我們提出了新的挑戰。

目前,北京大學也利用自研的區塊鏈初步實現了對于數據全生命周期管控的思路。在技術上,只要給出任何針對具體場景的定義,就能夠把定義以軟件的形式寫到區塊鏈的合約上,能夠實現數據的全生命周期的可信可管可控。

北京航空航天大學教授、博士生導師,國家電子政務家委員會委員朱皞罡:數據開放后,整個技術使用產生了弊端。數據的拷貝就是其中的最常見一個問題。拷貝的成本其實非常低,每次使用數據都會產生新的拷貝,數據的價值就沒有辦法進行管控,以拷貝為基礎的數據使用方式都會產生這樣的問題。

中電科軟件信息服務有限公司副總經理、國家電子政務專家委員會委員劉淮松:中電科瞄準數字化時代的“路”和“橋”,致力于做新一代信息基礎設施的建設者和運營服務商。目前正與上海市政府進行戰略合作,開展新型城域物聯專網建設,以嘉定區為試點,打造未來城市實驗室,與政府共同探索“合伙人”的新模式,并在虹口、楊浦等更多區域探索新型城域物聯專網建設,圍繞公共服務、公共管理和公共安全,推動物聯數據、政務數據和互聯網數據融合,將數據變成產品和服務,打破供需方之間的鴻溝,打造物聯、數聯、智聯三位一體的新一代信息基礎設施,為服務者賦能、賦智,期待探索出一條新型發展道路。




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